城陽市議会 2022-11-04 令和 4年決算特別委員会（11月 4日）
先ほどからありますように、検知機器であるとか線量計、これも並行しながらその体制を取るけれども、ほとんどの職員の要員というのは、特に地域の被害を最小限に食いとどめるための避難誘導も含めた、そんなところの体制を取りながら、時間の経過とともに招集員もやってきて、そして府、国を挙げた応援体制が来て、こんなふうなところになるかと思うので、一枚一枚に動くというよりは、複合しながらというふうに動くイメージは持っております
先ほどからありますように、検知機器であるとか線量計、これも並行しながらその体制を取るけれども、ほとんどの職員の要員というのは、特に地域の被害を最小限に食いとどめるための避難誘導も含めた、そんなところの体制を取りながら、時間の経過とともに招集員もやってきて、そして府、国を挙げた応援体制が来て、こんなふうなところになるかと思うので、一枚一枚に動くというよりは、複合しながらというふうに動くイメージは持っております
または、避難誘導等をされるのか。また、負傷者が出た場合の対応などですね、不審者の対応マニュアル、こういったものは作られているのか、その点について確認します。 ○議長（宮崎有平） 長島総務課長。 ◎総務課長（長島栄作） ただいま議員のほうから庁舎における不審者対応ということでございました。
○９番（島 宏樹さん） 具体的に、災害が実際に発生しましたら、適切な避難誘導や対応が行われるためには、訓練を重ねるとともに、教職員の研修が必要であると私は考えます。 この教職員に対する研修等の実施状況は現在どのようであるか、お聞かせください。
今、我々、海に面した土地でありませんので、いわゆる河川による水害、降雨による水害ということになると思いますし、これまで防災の中では、リードタイムが取れるということで、予測ができるということだと思いますし、それぞれ、当然、市民のほうは避難誘導、市の防災のほうからしていくと思いますし、逃げていただくと。
キューバは災害リスクを国民に丁寧に説明して、これは社会主義を標榜する国ですから、軍隊も出動して避難誘導したらしいですわ。国産バスを使って数百万人規模で避難した。ただ、国民が政府に協力したのは、行政と住民の信頼関係が欠かせないということが教訓であると言っておられます。それから同時に、この片田先生は岩手県釜石市は津波の恐ろしさを学校で教育していたことで、東日本大震災の際に多くの命が救われた。
この避難確保計画は、水害等が発生するおそれがある場合における利用者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項といたしまして、防災体制、避難誘導、施設の整備、防災教育及び訓練の実施、自衛水防組織の業務、そのほか利用者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な措置を定めるものでございます。
地域密着、要員動員力、即時対応力といった三つの特性を生かしながら消火活動等をはじめとし、大規模災害時には住民の避難誘導や災害防御等を行い、地域の安全確保のために不可欠な存在とされ、地域の住民で組織され、地域の実情を熟知し、行動力を有しております。このような消防団の活躍が今後ますます期待されております。
一方、水害の場合は発災前から予兆があり、予報・警報・避難情報の発信や避難誘導をはじめとする避難行動をとることが可能でございます。そのため市民の命を守ることとして考えますと、地震は消火活動や救助活動など対処的な対応により命を守ることになり、水害の場合は安全な場所への避難誘導等の適切な対応により命を守ることができるといった違いがあると考えております。 ○谷直樹議長 土居議員。
自主防災組織の皆様におかれましては、避難行動要支援者をはじめとする地域の皆様への避難の声かけや避難誘導、避難支援を担っていただきたいと考えております。したがいまして、市が避難所開設の指示を行うタイミングであります木津川加茂観測所の水位が氾濫注意水位の4.5メートルに達した段階で校区の自主防災組織への応援をお願いしてまいりたいというふうに考えております。
区というものは昔からの村という自治体であり、住民を一つに束ね、災害があったときには力を合わせて、避難誘導、災害復旧に炊き出しや人足としての公共事業に取り組んでまいりました経過がございます。 先人らの貢献があってこそ、現在の大山崎町があるのであります。幾多の災害を住民の協力で乗り越えてきた歴史のある組織で団結力・行動力につながっていると思います。
特に、障害のある方や高齢者の方への避難誘導などは、自治会長さんや民生児童委員さんなどの手助けが必要になるのではないかと思います。 そこで、コロナ禍の中、また、緊急事態宣言が発出・延長される中、大変御苦労さまでありますが、自治会長や民生児童委員の皆さんには今後どのように避難における新しい避難情報等について周知されようとされているのか、お尋ねします。
また、海抜の表示などにつきましては、沿岸地域におきましても、しているものと認識をしておりますし、そういった看板を生かしながら、どのように避難誘導を行っていくのかということにつきましては、これは住民の皆様方に対し、繰り返し、その危険性や重要性を申し上げていく、このことに尽きるのではないかと考えてございます。 ○議長（多田正成） 浪江議員。
次に、民生児童委員さんと消防団との連携についての御質問でありますが、団員の皆さんがふだんのコミュニティーの中で、避難するときなどに手助けが必要な高齢者の方や障害のある方など、災害時における要配慮者の情報をよく把握されている地域や、自主防災組織が行う防災訓練において、要配慮者の救出、避難誘導などを実施する中で、連携、情報共有いただいている地域もございます。
私も防災士として聾者の避難誘導を行いました。 今回避難訓練で使われた大型バスのチャーター代は、自治振興補助金を活用するとともに、五区自治会が一部自己負担されたそうです。五区以外の浸水想定地域でも今後順次バスによる避難計画の作成が進められている中で、バス避難訓練を要望する地域も増えてくることと思います。
そういったときに、外国の方々、外国語表記によってとか書いてあるのですが、そういった方々への避難誘導とか、そういったものに関しては、ここではなくてどこかにまた別のところに入っているのですかね。中に入れるべきなのか。 ○（中野委員長） 川口公室長。
その間の使用にあたっては地震など災害発生時の避難体制、避難誘導など十分に使用者に説明するとともに可能な限りの安全対策を講じること。 （２） 宮津会館休館にあたっては、文化芸術、教育活動における関係団体等への支援を行うこと。 （３） 島崎エリアのサウンディング調査については、宮津会館に代わる文化芸術活動の拠点となるホールを備えた地域活性化施設の誘致に努めること。
もし立地適正化計画として交付金をもらったら、その交付金を、例えば防災指針とかで決められている浸水想定区域の人たちの避難誘導とか、災害リスク軽減のための事業施策にその交付金を使うことはできるんですかと国土交通省に尋ねたんです。
また、平成２４年度から開始した同訓練は、今回で市内各地区を一巡したが、２巡目はどのような訓練内容を考えているのかとの質疑があり、実際に全員避難となった場合において、安定ヨウ素剤の配布も含め、スムーズな避難誘導のハードルは高い。また、日置、世屋、養老方面からの避難経路は国道１本のみであり、多様な避難方法の検討が必要である。
２つ目について、本学舎・新学舎の児童をどこへ避難誘導するのか、避難経路はどうするのか、集合時の隊形はなど、安全顧問の助言を受けながらシミュレーションしていきます。 また、災害時の避難方法や命の守り方についての安全教育を実施します。
例えば、西支所であれば、現在２階、３階、４階の和室を避難スペースとして利用いただいておりますが、避難者が多人数となった場合は４階ホールや他の会議室も利用することとし、これをもってしても十分な避難スペースが確保することができないと判断した場合には、隣接の明倫小学校、城北中学校などに避難誘導し、市民の皆様の安全・安心の確保に努めてまいります。 ○副議長（鯛慶一） 川口孝文議員。